제3차 아베 신조 내각 (제2차 개조)는 2016년 8월 3일 발족하여, 아베 신조 총리 하에 경제 회생, 일하는 방식 개혁, 주요 법안 통과 등을 목표로 했다. 19명의 각료 중 8명이 유임되었으며, '야마모토' 성을 가진 각료가 3명 임명된 것이 특징이다. 주요 정책으로는 아베노믹스 지속, 통합형 리조트(IR) 추진 법안 통과, 공모죄 법안 통과 등이 있었으며, 외교적으로는 미국과의 관계 강화, 북한의 미사일 위협에 대한 대응, 러시아와의 북방 영토 문제 논의, 한국과의 위안부 소녀상 문제로 인한 갈등 등이 있었다. 파벌 구도에서는 호소다파가 가장 큰 세력을 차지했다.
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아베 신조 - 일본 국가안전보장회의 일본 국가안전보장회의는 총리 주도하에 외교 및 안보 정책 중앙 집중화를 목표로 2013년 설립된 내각의 비상근 기구로, 국가안전보장전략 등 주요 안보 정책 결정에 핵심적인 역할을 수행하지만 관저 주도의 의사결정과 군사력 강화에 대한 우려 등 논란도 있다.
제3차 아베 신조 제2차 개조내각은 각료 19명 가운데 8명이 유임되고, 1명이 다른 직책으로 이동했으며, 8명이 새로 입각했다. 평균 연령은 60.8세로 이전 내각보다 0.7세 높았다. 최고령자는 아소 다로 부총리 겸 재무상(75세), 최연소자는 마루카와 다마요 도쿄 올림픽·패럴림픽 담당상(45세)이었다.[25]
당선 횟수는 아소 다로가 12회로 가장 많았고, 이나다 도모미가 4회로 가장 적었다. 이전 개조내각과 마찬가지로 산토파 출신이나 민간인 출신 각료는 없었다.[25]
같은 '야마모토'라는 성을 가진 각료가 3명(야마모토 고이치, 야마모토 유지, 야마모토 고조)이나 되어 화제가 되었는데, 이름의 끝 글자가 각각 '1'(고이치, 公一), '2'(유지, 有二), '3'(고조, 幸三)으로 이어진다는 점도 특이했다.[26][27]
내각총리대신보좌관 (국토 강인화 및 부흥 등의 사회 자본 정비, 지방 창생 및 건강·의료에 관한 성장 전략 담당)
이즈미 히로토
민간 (국토교통성)
유임
3. 주요 정책 및 법안
2016년8월 3일 제3차 아베 신조 내각 (제2차 개조) 출범 직후, 아베 총리는 기자회견을 통해 아베노믹스 지속 의지를 밝히고 경제를 최우선 과제로 삼았다.[1] 국내 총생산(GDP)을 제2차 세계 대전 이후 최고 수준인 600조 엔으로 끌어올리고, 희망 출산율 1.8 및 간병 퇴직 제로를 달성한다는 세 가지 목표를 제시했다.[1] '1억 총 활약' 사회 구현을 위해 장시간 노동 시정, 동일 노동 동일 임금 실현, 최저 임금 인상 등 노동 방식 개혁도 추진 과제로 꼽았다.[1]
3. 1. 경제 정책
2016년8월 3일, 제3차 아베 신조 내각 (제2차 개조) 발족 후 기자회견에서 아베는 최우선 과제를 "경제"로 꼽았으며, 아베노믹스의 지속을 선언했다.[1] 이 회견에서 아베는 국내 총생산의 전후 최고 600조 엔 달성, 희망 출산율 1.8 달성, 간병 퇴직 제로를 3가지 "과녁"으로 규정했다.[1] 또한 "1억 총 활약"을 위해 장시간 노동 시정, 동일 노동 동일 임금 실현, 최저 임금 인상 등 일하는 방식 개혁을 과제로 제시했다.[1]
3. 2. 주요 법안
2016년 12월 6일, 카지노를 중심으로 한 통합형 리조트(IR) 추진 법안(카지노 법안)이 중의원 본회의에서 가결되어 참의원으로 보내졌다. 12월 14일에는 참의원 본회의에서 이 법안의 수정안이 자민당·일본 유신의회 등의 찬성 다수로 가결되었다. 전날 참의원 내각 위원회에서 법안이 수정되었기 때문에, 같은 날 중의원으로 다시 보내져 다음날 중의원 본회의에서 자민당·일본 유신의회 등의 찬성 다수로 가결·성립되었다.[14]
공모죄의 구성 요건을 변경하고 테러 등 준비죄를 신설하는 법안은 '공모죄 법안'이라고 불리는 경우가 많다.[15] 2017년 5월 19일 중의원 법무위원회에서 야당이 항의하는 가운데 가결되었다.[16] 법무대신 가네다 가쓰토시의 답변이 불안정하다는 비판이 여러 번 제기되었고, 5월 18일에는 불신임안이 제출되었으나 여당의 반대 다수로 부결되었다.[17] 5월 23일에는 중의원 본회의에서 자민·공명·일본유신회의 찬성 다수로 가결되었다. 6월 15일에는 참의원 본회의에서 자민·공명·일본유신회의 찬성 다수로 가결, 성립되었다. 여당은 참의원 법무위원회에서의 표결을 생략하는 '중간 보고' 절차를 밟았기 때문에 위원회 표결은 이루어지지 않았다.[18] 이에 앞서 중의원 본회의에서 민진·공산·자유·사민의 야당 4당이 제출한 내각 불신임 결의안은 여당 등의 반대 다수로 부결되었다.[19]7월 11일에 개정 조직범죄처벌법이 시행되었고,[20] 같은 날, 국제적인 조직범죄 방지에 관한 국제연합조약 (TOC 조약) 수락을 각의 결정했다.[21] 국제 연합 본부에서의 절차 등을 거쳐 8월 10일에 발효시켰다.[21]
2016년 12월 10일, 환태평양 경제 동반자 협정 (TPP) 승인안 및 관련 법안이 중의원 본회의에서 표결되어, 여당과 일본 유신회 등의 찬성 다수로 가결되었다. 그러나 미국의 도널드 트럼프대통령은 선거전 이후 TPP 탈퇴 방침을 밝혔고, 2017년1월 23일에는 TPP 탈퇴 행정명령에 서명했다. 이로 인해 일본 국내에서는 비준 절차가 거의 완료되었음에도 불구하고 TPP의 발효는 불투명해졌다.
2017년 4월 20일, 일본 정부는 미국의 복귀는 어렵다고 판단하여 미국을 제외한 11개국으로, 일본과 오스트레일리아 주도 하에 TPP 발효를 추진하기로 했다. 5월 베트남에서 열리는 TPP 각료 회담에서 11개국에서의 발효를 촉구했다.
미일 동맹 강화:2016년 미국 대통령 선거에서 승리한 도널드 트럼프 대통령과 취임 전 회담을 갖고, 백악관에서 미일 정상회담을 개최하는 등 긴밀한 관계를 유지했다. 트럼프 대통령과의 골프 회담은 "골프 외교"로 불렸다.[2]
북한 문제 대응: 북한의 핵실험 및 미사일 발사 실험에 대해 미국과 긴밀히 공조하며 강경한 입장을 취했다. 미국군의 시리아 공습을 지지하고, 북한의 사린 가스 공격 가능성을 언급하며 위협에 대한 위기감을 드러냈다.[11][12]해상자위대와 미국 해군의 공동 훈련을 통해 대북 압박을 강화했다.
러시아와의 관계 개선:블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 정상회담을 갖고, 쿠릴 열도(북방 영토)에서의 공동 경제 활동을 위한 협상을 시작하기로 합의했다. 이는 평화 조약 체결을 위한 중요한 첫걸음으로 평가되었다.[1]
2017년 4월 6일 미국 백악관에서 미중 정상 회담이 열렸지만, 그 이면에서 트럼프 대통령은 미국군에 시리아 공습을 지시하여 토마호크 59발을 발사했다.[11][12] 트럼프 대통령은 훗날 시리아의 아사드 정권이 화학 무기를 사용한 것에 대한 대항 조치라고 밝혔다. 일본 정부는 이 공격에 대해 지지를 표명했다. 그리고 이 갑작스러운 공습은 "미국은 북한에 대해 선제 공격도 불사한다"는 메시지라는 시각도 있었다.
2017년 4월, 미국은 북한에 대한 군사적 대항 조치를 몇 가지 검토하기 시작했다. 트럼프 대통령은 "모든 선택지가 테이블 위에 있다"고 말하며, 북한에 대한 선제 공격이나 김정은의 참수 작전 등 여러 선택지가 있음을 시사했다.
4월 15일은 고 김일성 조선민주주의인민공화국 주석의 탄생 105주년 기념일로 북한이 핵실험이나 미사일 발사 실험 등을 할 것으로 예상되었고, 어느 쪽이든 실행할 경우 미국은 북한을 선제 공격한다는 보도도 있었다. 그날 군사 퍼레이드에서는 미국 본토에도 도달하는 신형 미사일 ICBM(대륙간탄도미사일) 등이 공개되는 등, 최근 북한의 군사력 발전을 과시했다. 실제로 미사일을 발사했지만 수 초 만에 공중 폭발하여 실패했고, 미국의 공격은 이루어지지 않았다.
4월 13일참의원외교방위위원회에서 아베 총리는 북한이 미사일 탄두에 화학 무기인 사린을 장착하여 착탄시킬 능력이 있다고 언급하며 북한의 위협에 위기감을 나타냈다. 또한 자위대의 현행 미사일 방위 체제에는 한계가 있다는 인식도 표명했다. 아베 총리는 "미사일 방위 능력은 이른바 억지력이 되지 않는다. 타격력으로서의 억지력은 미국에 의존하고 있다"고 설명했다. 나아가 "현실을 감안하여 억지력을 확실히 갖춰야 한다는 논의가 당연히 있다"고 말하며 자민당이 추진하는 적 기지 공격 능력 보유를 위한 논의에 기대를 걸었다. 또한 한반도 위기에 대해 미일한이 긴밀하게 연계해 나갈 것에 합의했다.
5월 14일, 북한은 다시 미사일 발사 실험을 실시했다. 발사한 미사일은 '화성 12'라고 불리는 것으로, 비행 거리는 약 780km, 최대 고도는 2110km로 추정된다. 북한은 "신형 미사일 발사에 성공했다"고 보도했다. 미사일은 일본 방공식별구역에 약 20km 진입하여 쓰가루 해협에서 서쪽으로 약 420km 지점에 낙하했다.
이 문제에서 미국은 오래전부터 중국의 대응에 기대를 걸고 있다. 트럼프 대통령은 "중국이 아무것도 하지 않으면 미국이 단독으로 행동할 것이다"라는 취지의 발언을 했다. 일본 정부도 마찬가지로 중국의 대응에 기대감을 나타냈다. 당사자인 중국은 어디까지나 평화적 해결을 주장하며, 한반도에서 미·북 무력 충돌은 원하지 않는다는 입장이다.
4. 1. 미일 관계
아베 신조 총리는 2016년 미국 대통령 선거에서 승리한 도널드 트럼프 차기 대통령과 2016년 11월 18일(일본 시간)에 이례적으로 취임 전 회담을 가졌고, "믿을 수 있는 상대라고 확신했다"라고 언급했다.[1]
2017년 2월 10일부터 2월 11일에는 백악관에서 미일 정상회담을 개최했다.[2] 이틀째에는 플로리다주에 있는 트럼프 대통령 소유의 별장 골프장에서 두 사람이 골프를 쳤으며, 이날의 회담은 "골프 외교"라고도 불렸다.[2]
4. 2. 북한 문제
2017년 4월 6일 미국 백악관에서 미중 정상 회담이 열렸지만, 그 이면에서 트럼프 대통령은 미국군에 시리아 공습을 지시하여 토마호크 59발을 발사했다.[11][12] 트럼프 대통령은 훗날 시리아의 아사드 정권이 화학 무기를 사용한 것에 대한 대항 조치라고 밝혔다. 일본 정부는 이 공격에 대해 지지를 표명했다. 그리고 이 갑작스러운 공습은 "미국은 북한에 대해 선제 공격도 불사한다"는 메시지라는 시각도 있었다.
2017년 4월, 미국은 북한에 대한 군사적 대항 조치를 몇 가지 검토하기 시작했다. 트럼프 대통령은 "모든 선택지가 테이블 위에 있다"고 말하며, 북한에 대한 선제 공격이나 김정은조선로동당 위원장의 참수 작전 등 여러 선택지가 있음을 시사했다. 이에 대해 북한은 미국과 전쟁이 벌어질 경우 주한 미군이나 주일 미군 등도 표적이 될 것이라고 말하는 등 서로를 자극하는 상황이 되었다. 4월 15일은 고 김일성조선민주주의인민공화국 주석의 탄생 105주년 기념일로 북한이 핵실험이나 미사일 발사 실험 등을 할 것으로 예상되었고, 어느 쪽이든 실행할 경우 미국은 북한을 선제 공격한다는 보도도 있었다. 그날 군사 퍼레이드에서는 미국 본토에도 도달하는 신형 미사일 ICBM(대륙간탄도미사일) 등이 공개되는 등, 최근 북한의 군사력 발전을 과시했다. 실제로 미사일을 발사했지만 수 초 만에 공중 폭발하여 실패했고, 미국의 공격은 이루어지지 않았다. 또한 이 무렵 미국의 해리스태평양군 사령관은 원자력 항공모함칼 빈슨을 항공모함 타격군을 이끌고 한반도 해역에 파견하는 등 긴장의 정도가 높아져 갔다. 이에 대해 트럼프 대통령은 "매우 강력한 함대를 파견하고 있다"는 성명을 발표했다.
4월 후반에는 일본 해상자위대의 호위함 '사미다레'와 '아시가라'가 칼 빈슨이 이끄는 타격군과 서태평양에서 합류하여 공동 훈련을 실시했다.
4월 13일참의원외교방위위원회에서 아베 총리는 북한이 미사일 탄두에 화학 무기인 사린을 장착하여 착탄시킬 능력이 있다고 언급하며 북한의 위협에 위기감을 나타냈다. 또한 자위대의 현행 미사일 방위 체제에는 한계가 있다는 인식도 표명했다. 아베 총리는 "미사일 방위 능력은 이른바 억지력이 되지 않는다. 타격력으로서의 억지력은 미국에 의존하고 있다"고 설명했다. 나아가 "현실을 감안하여 억지력을 확실히 갖춰야 한다는 논의가 당연히 있다"고 말하며 자민당이 추진하는 적 기지 공격 능력 보유를 위한 논의에 기대를 걸었다. 또한 한반도 위기에 대해 미일한이 긴밀하게 연계해 나갈 것에 합의했다.
4월 25일은 조선인민군 창설 85주년에 해당하는 날이므로, 이날도 핵실험의 우려가 있었다. 그러나 실제로는 대규모 화력 훈련에 그쳤다. 노동신문은 "미한 양국이 선제 공격 망동을 계속한다면, 미한에 대한 선제 공격을 가할 것"이라고 보도했다.
이 문제에서 미국은 오래전부터 중국의 대응에 기대를 걸고 있다. 트럼프 대통령은 "중국이 아무것도 하지 않으면 미국이 단독으로 행동할 것이다"라는 취지의 발언을 했다. 일본 정부도 마찬가지로 중국의 대응에 기대감을 나타냈다. 당사자인 중국은 어디까지나 평화적 해결을 주장하며, 한반도에서 미·북 무력 충돌은 원하지 않는다는 입장이다.
5월 14일, 북한은 다시 미사일 발사 실험을 실시했다. 발사한 미사일은 '화성 12'라고 불리는 것으로, 비행 거리는 약 780km, 최대 고도는 2110km로 추정된다. 북한은 "신형 미사일 발사에 성공했다"고 보도했다. 미사일은 일본 방공식별구역에 약 20km 진입하여 쓰가루 해협에서 서쪽으로 약 420km 지점에 낙하했다.
4. 3. 러시아와의 관계
아베 신조일본 총리와 블라디미르 푸틴러시아 대통령은 2016년 12월 15일 아베 총리의 지역구인 야마구치현에서, 16일에는 총리 관저에서 일러 정상회담을 개최했다.[1] 양국 정상은 '새로운 접근'에 기초한 공동 경제 활동을 수행하기 위한 '특별 제도'에 대해 교섭을 시작하기로 합의했으며, "양국의 입장을 해치지 않는다는 공통 인식 하에 진행되어야 한다. 평화 조약 체결을 위한 중요한 첫걸음이 될 것"이라고 강조했다.[1]
2015년 12월 28일의 한일 위안부 문제 협상 이후에도 일본아베 신조 내각은 위안부 문제에 대한 진정한 사과와 반성보다는 우경화 행보를 지속하며 대한민국과의 관계를 악화시켰다.[1]
2017년 1월 9일, 부산광역시 일본 총영사관 앞 위안부 소녀상 설치에 대해 일본국 정부는 나가미네 야스마사 주한 일본대사를 일시 귀국시키고, 총영사관 직원의 부산시 행사 참가를 보류했으며, 한일 통화 스와프 협정 재개 협의를 중단하는 등의 강경한 대응 조치를 취했다.[1] 이는 위안부 문제의 본질을 외면하고 역사 왜곡을 시도하는 아베 내각의 행태를 보여주는 대표적인 사례로, 더불어민주당을 비롯한 대한민국의 비판적인 여론을 불러일으켰다.
아베 신조 총리가 속한 호소다파는 6명의 국무대신을 배출하며 가장 큰 세력을 가졌다. 아소 다로 부총리 겸 재무상이 이끄는 아소파와 누카가 후쿠시로가 이끄는 누카가파는 각각 2명의 국무대신을 배출하며 주요 파벌로 자리매김했다. 기시다 후미오 외무상이 이끄는 기시다파 역시 2명의 국무대신을 배출했다. 니카이파, 다니가키 그룹, 이시바파, 이시하라파는 각각 1명의 국무대신을 배출했다. 산토파는 국무대신을 배출하지 못했지만, 중의원 의장과 부총재를 배출했다.
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